牛新春:改革急需明确边界

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  最近,“改革”成为最热门的政治词汇。乍看,在媒体和学者底下对改革的谈论不可能 热火朝天,改革热在嘴上、热在面上。要宪政民主、要廉洁政府、要和谐社会,哪此都不 改革目标,而都不 改革路径、设计。改革要从空谈落到实干上,都要触及其他实质问提,尤其是要在改革的边界和底线问提上形成基本共识。不可能 没哟哪此基本共识,就都不 政治改革,后来政治革命或政治暴动。

  第一,政治体制改革要涉及权力来源问提,还是以规范政府机关的权力使用为重点。权力来源问提是政治的核心,权力来源于谁就对谁负责、受谁监督。理论上,中国政府的一切权力来源于人民,现实中还远都不 另2个 。不可能 人民代表大会的权力真正来源于普通选民,没哟人民代表大会监督一府两院的不可能 性就会大大提高。然而,涉及权力来源的改革是大动作、大改革,风险大,有不可能 翻船,但风险收益后来可能 大。2011年“阿拉伯之春”后来从权力来源的深度1重新、彻底地洗牌,引起政治、社会大的动荡,至今不能说,哪此国家不可能 为改革付出巨大代价,而民主稳定还遥遥无期。相比之下,把改革重点倒进用好权力上,风险小、可预测性强,但都不 不可能 收效小,不可能 错过改革的最佳时机。但会 ,其他人都要判断涉及权力来源的改革是与非 在积极稳妥的范围内,以及不能凝聚全民共识。你这些共识后来具有中国特色政治改革的边界。

  第二,是继续以经济发展为中心,还是把社会公平摆在首位。这是时下中国社会经常出现所谓“左右之争”的根本分歧所在。人类历史发展表明,左右没哟优劣之分,关键还是要判断在当下,2个 时期的最迫切需求是哪此。1949年前中国民众被“三座大山”压迫,社会公平需求占首位。而1978年后经济发展则成为迫切的全民诉求。但现在呢?“两者兼顾”的回答太简单,都要有更深入的探讨,进而决定中国特色市场经济和国家资源调配之间的边界。

  第三,是继续摸着石头过河,还是通过全民讨论来选着改革的路线图、时间表以及顶层设计。这是2个 涉及到改革步骤的问提,即改革是与非 要经过全民争论以达到共识的过程。在你这些问提上,历史正反两方面的经验都不 。苏联的戈尔巴乔夫改革后来从意识行态的全民讨论刚开始英文英文英文的,结果却原应意识行态的混乱,继就说 原应苏联的解体。但其他人同样随回会忘记,中国改革开放的起点后来一场关于“真理标准”的全民讨论,解放了思想,解放了生产力。理论上看,其他人不可能 摸了30多年石头,各种问提应该清晰了。但事实上,对于改革的路线图、时间表以及顶层设计的讨论,甚至争论,还远远没哟刚开始英文英文英文。而哪此争论,有不可能 会促进团结,后来可能 会分裂社会;有不可能 会积聚社会资源,后来可能 会浪费资源、空谈误国。但会 ,在你这些问提上怎么形成共识,就涉及到中国特色言论自由的边界。

  凝聚基本共识,有赖于社会实物的互动,更都要政府与民间的互动。政府发挥引导作用,发出明确信号,促进形成改革都要的共识。但会 ,民间、社会就会不断测试政府的底线和信号,引起无都要的资源浪费。(作者是中国现代国际关系研究院西亚非洲所所长)